Регламент информационного обмена в сфере ЖКХ

Регламент информационного обмена в сфере ЖКХ v1.0.0

Создание Регламента информационного обмена ЖКХ призвано повысить эффективность взаимодействия участников сферы ЖКХ, информационную открытость и прозрачность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, эффективность применения и взаимодействия различных автоматизированных информационных систем, внедряемых или уже внедрённых участниками сферы ЖКХ.

Целями создания и использования Регламента являются:

• Разработка единой методологии описания и идентификации объектов и субъектов на рынке ЖКХ;
• Стандартизация способов и средств взаимодействия между автоматизированными системами различных разработчиков, используемых в сфере ЖКХ на территории Российской Федерации;
• Создание масштабируемого инструмента и правил обмена информацией, применяемых всеми участниками взаимодействия;
• Переход к современным стандартам обмена деловой и коммерческой информацией в электронном виде.

Заявленные цели достигаются в результате решения следующих задач:

• Изучение мирового и российского опыта по разработке, внедрению и применению аналогичных регламентов информационного обмена в иных сферах;
• Изучение бизнес процессов в сфере ЖКХ с целью выявления и структурного анализа информации, которая является предметом взаимодействия всех участников сферы ЖКХ;
• Определение основных данных, подлежащих описанию и регламентации в соответствии с изученными и проанализированными бизнес процессами;
• Формирование логического словаря, включающего структуру и состав данных, используемых при информационном обмене;
• Разработка справочников регламента, идентифицирующих объекты ЖКХ, на основе общероссийских справочников;
• Описание примеров XML-документов, сформированных в соответствии с регламентом, и схемы их проверки.

Областью применения настоящего Регламента является информационное пространство сферы жилищно-коммунального хозяйства, образованное информационными системами участников информационного взаимодействия и сетью связи и передачи данных. Участниками информационного обмена могут быть:

• Контролирующие органы;
• Управляющие организации;
• Поставщики услуг;
• Обслуживающие организации;
• Внешние участники информационного обмена.

Таким образом, Регламент предназначен для всех участников, вовлеченных в информационный обмен сферы ЖКХ.

Регламент может использоваться всеми видами организаций сферы ЖКХ для повышения эффективности в управлении деловой и коммерческой информацией. В силу своей расширяемости, Регламент может быть адаптирован к большому числу различных требований сферы ЖКХ, в зависимости от потребностей конкретного участника обмена.Игорь Лейпи, ГК Softline: Объем поставок российских операционных систем в ближайшие годы увеличится как минимум вдвое

При разработке Регламента учитывались следующие основные принципы:

• Простота – принципы, заложенные в Регламент, понятны и логически завершены.
• Универсальность – Регламент разработан для прикладного использования максимально широким кругом участников в сфере ЖКХ.
• Модульность – архитектура Регламента организована по модульному принципу.
• Минимизация затрат на внедрение – издержки ресурсов на внедрение Регламента минимальны.
• Расширяемость – Регламент обеспечивает возможность расширения по мере выявления новых требований.

Уровень применения и структура Регламента информационного обмена в ЖКХ отражена на следующей схеме

На схеме обмена документами (Рисунок 2) цветом выделены информационные потоки, для которых созданы примеры HIXML-документов для пар участников информационного обмена, включенные в документ «Описание примеров XML-окументов, сформированных в соответствии с регламентом и схемы их проверки»:

Условные обозначения схемы:

Информационный поток 2 отражает процедуру раскрытия информации об управляющей организации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Рисунок 3).

Использование Регламента информационного обмена в сфере ЖКХ позволит достичь следующих результатов:

• Повышение эффективности применения и взаимодействия различных автоматизированных информационных систем, внедряемых или уже внедренных участниками сферы ЖКХ;
• Повышение доступности информации в сфере ЖКХ;
• Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• Возможность расширения и дополнения регламента участниками информационного обмена в соответствии со своими потребностями;
• Упорядочивание, регламентация и стандартизация электронного документооборота между участниками информационного обмена сферы ЖКХ;
• Сокращение времени согласования и обмена документами.

Описание регламента информационного обмена в жкх v1.0.0

Регламент информационного обмена в сфере ЖКХ v2

Некоммерческое объединение «ЖКХ Развитие» совместно с государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» создали летом 2013 года независимый Комитет, который курирует подготовку стандартов информационного обмена и обработки данных в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Необходимость в единых общероссийских правилах и требованиях была вызвана децентрализацией ИТ-решений для госсектора в области жилищно-коммунального хозяйства. Раньше в регионах создавались собственные программные продукты, которые в процессе использования и интеграции в федеральный модуль претерпевали значительные изменения. Такая ситуация сказывалась на достоверности картины в регионах и качестве управления этой социально значимой отраслью, а также приводила к пустой трате бюджетных средств на доработки.

Комитет возглавил Андрей Чибис - исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие», руководитель Рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ. В состав также вошли представители Аналитического центра при Правительстве РФ и ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ». В качестве экспертов для решения данного вопроса были приглашены специалисты в области информатизации ОАО «Ростелеком», ОАО «Сбербанк России», АНО «Институт развития регионов», ООО «Институт системного мониторинга», ООО «Интернет-Сервис».

Автор предыдущего общероссийского Стандарта и разработчик комплексных решений для ЖКХ – компания «БАРС Груп» - стала главным экспертом в выборе критериев и практических инструментов нового регламента с учетом требований к информационным системам региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.

Новый разработанный Стандарт информационного обмена в ЖКХ включает в себя требования к информационным системам региональных операторов капитального ремонта, биллинговых и расчетных центров, а также форму электронного платежного документа по оплате ЖКУ.