Методика рейтинга цифровизации регионов подвисла на согласовании

2020

Принятие системы показателей национального индекса развития цифровой экономики России

Минкомсвязи приняло систему показателей национального индекса развития цифровой экономики, который ляжет в основу рейтинга цифровизации регионов России. Большинство российских субъектов также поддержало данную систему. Об этом TAdviser сообщили в Минкомсвязи 17 января 2020 года.

Как заявлял 31 октября 2019 года российский университет кооперации со ссылкой на министерство, вуз сдал ведомству методологию национального индекса развития цифровой экономики, включающую, в частности, систему его показателей, в обозначенный контрактом срок - до 15 октября 2019 года ^[1].

Изначально, согласно результатам закупки, методологию рейтинга должен был разработать национальный институт системных исследований проблем предпринимательства ^[2]. Однако, как значится в материалах закупки, контракт с институтом Минкомсвязи не заключило. Как пояснили в министерстве, институт не обеспечил условие 44-ФЗ по частичному финансовому обеспечению контракта.

Таким образом, согласно 44-ФЗ, у Минкомсвязи не было другого варианта, как отклонить заключение с институтом контракта и пожаловаться на него в ФАС. Ведомство рассмотрело все доводы министерства и сочло его действие правильным. В результате Минкомсвязи заключило контракт с той организацией, которая заняла второе место по итогам конкурса - Российским университетом кооперации, - сообщили TAdviser в министерстве.

Сумма контракта с университетом, согласно материалам закупки, составила 11,2 млн рублей.

После принятия у российского университета кооперации методологии, как проинформировали в Минкомсвязи, министерство направило доклад, рассказывающий о ней, во все регионы России и провело с ними видеоконференцию.

Все регионы, за исключением трех, поддержали методологию рейтинга и остались довольны результатами. По мнению регионов, методология нового рейтинга совершеннее, чем у аналогичных, что составлялись ранее. Например, той же Минкомсвязью, Высшей школой экономики, Сколково. Новая использует лучшее из старых методологий, опираясь при этом исключительно на объективные показатели официальной статистики Росстата, тогда как прежние рейтинги учитывали в основном субъективные опросные оценки, - отметили в Минкомсвязи

По состоянию на 20 января 2019 года министерство занимается согласованием методологии рейтинга с федеральными органами власти и теми регионами, которыми она не была поддержана. С высокой степенью вероятности, как заявили в Минкомсвязи, по результатам согласования методология будет доработана. Ее финальная версия будет министерством официально опубликована.

По состоянию на 20 января 2019 года Минкомсвязи занимается согласованием методологии рейтинга с федеральными органами власти и теми регионами, которыми она не была поддержана, заявили в министерстве

Вместе с тем, в Минкомсвязи отметили, что, так как рейтинг цифровизации регионов России является пилотным, его методология будет совершенствоваться и дальше - после того, как будет окончательно доработана. В частности министерство планирует в будущем учитывать в методологии ещё большее количество данных, интегрировав в нее, к примеру, статистику крупных банков и рекрутинговых интернет-компаний.

О том, какие показатели для расчета индекса включает в себя методология, а также когда будет готов первый рейтинг цифровизации регионов, в Минкомсвязи информации не предоставили.

31 октября 2019 года российский университет кооперации со ссылкой на министерство сообщал, что первый рейтинг цифровизации регионов, согласно планам, будет опубликован в феврале 2020 года.

В рейтинге будут учитываться вклад цифровизации в валовой региональный продукт, динамика инвестиций в проекты цифровизации, новые рабочие места, рост качества жизни людей, повышение эффективности работы бизнеса, качество госуправления и многое другое, - отмечал университет.

Рейтинг цифровизации регионов, как пояснял вуз, даст региональным властям возможность сформировать карту сильных и слабых сторон каждого региона России, что позволит продвигать наиболее успешные и интересные практики.

2019

Выбор Минкомсвязи разработчика системы показателей ннационального индекса развития цифровой экономики России

2 августа 2019 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России подвело итоги конкурса на подготовку системы показателей Национального индекса развития цифровой экономики Российской Федерации в рамках реализации мероприятия федерального проекта «Цифровые технологии».^[3]

Минкомсвязи выбрало разработчика Национального индекса развития цифровой экономики России

Как отмечают в министерстве, в соответствии с концепцией региональной информатизации была разработана методика оценки уровня развития информационного общества в субъектах страны. И с 2016 по 2018 годы ежегодно формировался рейтинг регионов по уровню развития информационного общества. Приоритетные проекты концепции трансформировались в подиндексы методики оценки уровня развития информационного общества и осуществлялся регулярный мониторинг их исполнения.

Однако, в соответствии с указом президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 и национальной программой «Цифровая экономика РФ», задан новый вектор развития информационного общества. Поэтому для обеспечения преемственности госполитики и «мягкого» перехода этапа построения информационного общества к этапу формирования цифровой экономики необходимо разработать новую систему показателей Национального индекса развития цифровой экономики РФ. Продолжение использования инструмента мониторинга и рейтингования позволит получать своевременную оценку темпов регионального цифрового развития, обеспечит возможность гибкого управления развитием субъектов страны, уверены в Минкомсвязи.Облачные сервисы для бизнеса: особенности рынка и крупнейшие поставщики. Обзор TAdviser 7.3 т

В рамках нового проекта необходимо разработать концепцию Национального индекса развития цифровой экономики РФ, методологию расчета её показателей, а также систему индикаторов цифрового развития регионов. Кроме того, должен быть проведен мониторинг цифрового развития субъектов страны и получены результаты рейтингования. По результатам исследования необходимо подготовить соответствующий доклад.

Система показателей и индикаторов цифрового развития регионов должна предусматривать включение статистической информации о результатах развития цифровой экономики, разрабатываемой в региональном разрезе, в том числе по следующим направлениям:

• удовлетворенность потребителей цифровыми сервисами,
• готовность к цифровизации,
• конечные эффекты цифровизации,
• аспекты регионального законодательства и стратегических документов в части цифровизации,
• инновации и зрелость цифровых технологий,
• безопасность цифровой среды,
• наличие и развитость компетенций профессиональных кадров и потребителей в сфере цифровизации,
• экономический аспект цифровой среды,
• технологическая (техническая) доступность и характеристики среды,
• отраслевая направленность развития экономики.

На конкурс с начальной ценой контракта 14,9 млн рублей было подано 4 заявки. Предложения, в частности, поступили от "Национального института системных исследований проблем предпринимательства", "Российского университета кооперации", Московской школы управления "Сколково" и "Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова".

Согласно оценке, проведенной конкурсной комиссией, максимальный рейтинг получила заявка "Национального института системных исследований проблем предпринимательства". Он и был объявлен победителем. Итоговая стоимость выполнения проекта была снижена до 9,9 млн рублей.

Подготовка Национального индекса развития цифровой экономики должна быть завершена до 15 октября 2019 года.

Примечания