Статистика использования ИКТ в госсекторе России

2014

СЭД: Э-подписи есть, юр значимого оборота нет

По данным Росстата за 2013 год:

• 86,9% органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления использовали средства электронной подписи,

• 74,6 процента использовали системы электронного документооборота,

• 49,2 процента общего объема документооборота органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления осуществлялось в электронной форме.

В то же время ведомственные системы электронного документооборота часто не обеспечивают юридически значимый обмен документами, а обеспеченность государственных и муниципальных служащих сертификатами ключей проверки электронных подписей сохраняется на низком уровне.

Доступ к широкополосному интернету низкий

По итогам 2013 года, по данным Росстата, недостаточным остается использование компьютерной техники и широкополосного доступа к сети Интернет в органах госвласти субъектов РФ, органах местного самоуправления и социальной сфере, особенно в малонаселенных и труднодоступных районах. Доля органов, использующих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем количестве указанных органов согласно данным Росстата за 2013 год составляет:

• в среднем 50,3 процента,
• доля организаций и домашних хозяйств - 79,4 процента и 56,5 процента соответственно.

Сохраняется нехватка квалифицированных специалистов в сфере информационных технологий.

Только 5% госусулуг имеют электронные формы и многие не работают

С 2010 года одним из важнейших направлений региональной информатизации является обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Однако, несмотря на значительные расходы, по данным мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме за 2013 год, проведенного Министерством экономического развития РФ, формы получения указанных услуг в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" реализованы менее чем для 5,5 тыс. государственных и муниципальных услуг (что составляет 5 процентов общего количества услуг органов государственной власти субъектов РФ, размещенных на Едином портале), при этом значительная их часть неработоспособна, что приводит к невозможности дистанционного получения гражданами государственных и муниципальных услуг.TAdviser выпустил Гид по российским операционным системам 10.8 т

По состоянию на начало 2014 года 40 процентов региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - региональные порталы) используют системы регистрации и авторизации, несовместимые с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", что приводит к невозможности для граждан использовать одну учетную запись для получения государственных и муниципальных услуг на разных порталах.

ИТ в здравоохранении и образовании субъектов РФ

Значительные расходы понесены на внедрение ИКТ в отраслях экономики и социальной сфере субъектов РФ, прежде всего в здравоохранении и образовании. Однако формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, а также государственных и муниципальных учреждений часто осуществляется изолированно, не учитывает необходимость совместной работы информационных систем и не всегда направлено на повышение качества предоставляемых гражданам государственных и муниципальных услуг. Это приводит к необоснованному росту числа используемых программно-аппаратных решений, избыточным расходам и снижает эффективность использования информационно-коммуникационных технологий в регионах.

Сохраняется различный уровень бюджетных расходов регионов Российской Федерации на информатизацию. В пересчете на одного жителя указанные расходы отличаются более чем в 100 раз - от 2,5 тысяч рублей в г. Москве до 22 рублей в Чеченской Республике на одного жителя в год.

2013

В 2013 году в сборнике "Россия в цифрах 2013" данные приведены по кругу обследуемых организаций практически всех видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства). Поскольку Росстат анализирует данные с большим опозданием, в 2013 году представлены ключевые показатели за 2011 год в сравнение с предыдущими годами.

По государственным отраслям данные представлены по следующим категориям: "государственное управление, обеспечение военной безопасности, соцстрахование" (далее по тексту "госуправление"), "высшее профессиональное образование" (далее по тексту "образование", "здравоохранение и предоставление социальных услуг" (далее по тексту "здравоохранение и соц услуги").

Использование ИКТ по отраслям, в %

Наличие веб-сайта у организаций по отраслям, в %

Затраты на ИКТ по отраслям, в % к итогу соответствующего вида деятельности

Росстат, "Россия в цифрах-2013"

2012

Основные показатели использования информационных и коммуникационных технологий

Федеральная служба государственной статистики, «Россия в цифрах – 2012»

Так, например, если в 2008 году 93,7% обследованных Росстатом организаций имели ПК, в 2010 году таковых было 93,8%, интернетом пользовались в 2009 году 78,3% организаций, а в 2010 году- уже 82,4%. Также росло количество организаций, использовавших локальные вычислительные сети, электронную почту, имеющих собственные веб-сайты.

По данным совместного исследования Института развития информационного общества (ИРИО) и Microsoft, уровень ИКТ-компетенций россиян сегодня отстает от среднеевропейских показателей, но этот разрыв быстро сокращается. С 2008 года разница в доле пользователей интернета в России и странах Европейского союза (ЕС) сократилась более, чем в два раза. При этом существенное отставание еще имеет место, как количественное (число компьютеров к населению), так и качественное (как используются технологии, госуслуги в электронном виде).

Сегодня в России не реже одного раза в неделю компьютером пользуется 58% населения, в то время как в ЕС этот показатель составляет 69%. Приблизительно такое же соотношение и между пользователями интернета: 56% в России и 68% в ЕС.

Лидером в освоении информационно-коммуникационных технологий в России, безусловно, является молодежь. При этом потребность граждан современной России в использовании технологий для решения своих личных и профессиональных задач достаточно высока. ИКТ-компетенции все чаще требуются при устройстве на работу.

Использование вычислительной техники в организациях по видам экономической деятельности

Число ПК в организациях по видам экономической деятельности

Организации, имевшие вeб-сайт, по видам экономической деятельности

Федеральная служба государственной статистики, «Россия в цифрах – 2012»

Что касается непосредственно бюджетных отраслей, которые нас интересуют в большей степени, то здесь Росстат дает следующую картину. Среди организаций государственного управления показатель использования ПК вырос с 2009 по 2010 год с 98,1 до 98,3%, показатель использования локальных вычислительных сетей (ЛВС) – с 58,2 до 67,6%, показатель использования интернета – с 75,6 до 83,2%. При этом число используемых в таких организациях ПК на 100 работников увеличилось с 73 до 80 штук, а число организаций, имеющих собственный веб-сайт, выросло с 19,2 до 24,6% от общего количества.

В отрасли высшего профессионального образования показатель использования ПК в период с 2009 по 2010 год с 98,5 до 98,8%, показатель использования ЛВС - с 87,8 до 91,3%, использования интернет – с 96,2 до 97,1%. При этом число используемых в вузах ПК на 100 работников с 88 до 92 штук, а число вузов, имеющих собственный веб-сайт, выросло с 74,3 до 77,2% от общего числа.

В отрасли здравоохранения и предоставления социальных услуг показатели использования высоких технологий остаются самыми низкими. Если в 2009 году показатель проникновения ПК в таких организациях составлял 98,1%, то в 2010 году он даже снизился и составил 98%. Показатель использования ЛВС за аналогичный период вырос с 70,4 до 80,4%, а показатель использования интернета – с 89,5 до 93%. При этом число используемых в организациях отрасли ПК на 100 работников выросло с 14 до 16 штук, а количество организаций с собственным веб-сайтом – с 12,8 до 18,1%.

Все выше перечисленные данные свидетельствуют, безусловно, о позитивной динамике проникновения инфокоммуникационных технологий в сфере государственного управления и бюджетной сфере, однако, необходимо понимать, что приведенные Росстатом параметры являются «средней температурой по больнице», так как ситуация в отдельно взятых субъектах Российской Федерации в организациях одного и того же уровня деятельности может отличаться кардинально.

См.также

Обзор ИТ в регионах России 2015

• Россия в ИТ-рейтингах
• Информационное общество и софинансирование регионов
• Электронное правительство России
• Цифровизация регионов России
• Электронные госуслуги в регионах России
• Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
• Развитие СМЭВ в субъектах РФ
• Универсальная электронная карта (УЭК)
• УЭК в регионах России
• Цифровизация здравоохранения России
• ИТ в образовании РФ
• Концепция МФЦ
• Информатизация МФЦ Мои документы
• Аудит соответствия МФЦ рекомендациям к ИТ
• МФЦ. Международный опыт
• ИТ-директора российских регионов
• Анализ базы ИТ-директоров российских регионов 2014
• ИТ в госсекторе (мировой рынок)
• ИТ в госсекторе США
• ИТ в госсекторе Евросоюза
• ИТ в госсекторе Великобритании
• ИТ в госсекторе Индии