Содержание |
Конечные собственники
Ни для кого не является секретом, что по пространству СНГ прокатилась волна оранжевых революций и лидеры к власти приходили не в результате демократических процедур, а под давлением толпы. «Наши» были созданы, чтобы не допустить возможности технологически организовать беспорядки. Это страховка на случай, если вдруг нам решат навязать недемократическую процедуру выбора президента«, — рассказывал американским студентам основатель прокремлевского молодежного движения «Наши» Василий Якеменко.
2024: Назначение Дениса Аширова новым руководителем Росмолодежи
В середине августа 2024 года объявлено о назначении Дениса Аширова новым руководителем Росмолодежи. Он сменил Ксению Разуваеву, которая, как сообщила пресс-служба агентства, уволилась по собственному желанию. Подробнее здесь.
2021: Ксения Разуваев - новый руководитель «Росмолодежи»
17 мая 2021 года Ксения Разуваева была назначена главой Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь). Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Подробнее здесь.
2015: «Росмолодежь» потратила из бюджета 5 млн рублей на фитнес=
Генеральный прокурор России Юрий Чайка обвинил в апреле 2015 года Федеральное агентство по делам молодежи в нецелевой растрате 5 млн рублей на абонементы в фитнес-центры. Об этом сообщал «Интерфакс».
«Бюджетные нарушения допускают и органы исполнительной власти — например, в Федеральном агентстве по делам молодежи установлен даже факт нецелевого использования более 5 млн руб. для оплаты абонементов в фитнес-центры», — сказал Чайка, выступая с докладом в Совете Федерации.TAdviser Security 100: Крупнейшие ИБ-компании в России 
Материалы внутреннего расследования, проведенного по факту растрат, направлены в прокуратуру. Между тем в пресс-службе «Росмолодежи» пояснили, что проверка Генпрокуратуры проходила в начале 2014 года.
2010
Финансирование проектов агентства
«Ведомости» решили посчитать, сколько тратит на «Наших» государство. Для этого мы проанализировали данные реестра госконтрактов и операторов президентских грантов. Получилось, что в 2007-2010 гг. по госконтрактам и в виде грантов «Наши» получили 26 млн руб., а организации, созданные при участии их нынешних и бывших лидеров, — 441 млн руб. Ниже мы будем для экономии места писать просто «Наши», имея в виду само движение и эти организации.
Всего выходит 467 млн руб. Это много, если сравнивать с другими молодежными движениями — например, «Молодой гвардии Единой России» и «Местным» за тот же период из тех же источников досталось всего 8 млн руб.
Кому дают
Интересно, что большая часть денег — 347 млн руб. — досталась «Нашим» по госконтрактам, заключенным с Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь), которое при его создании в 2008 г. возглавил Якеменко. В 2009 г. было 116 млн из 588 млн руб. всех госконтрактов Росмолодежи, а в 2010 г. — 231 млн из 430 млн руб.
Среди получателей денег лидируют три организации: фонд «Молодежная политика 2020», некоммерческие организации «Национальный институт «Высшая школа управления» и «Здоровое поколение».
Созданный в 2008 г. фонд «Молодежная политика 2020» за 2009-2010 гг. получил от Росмолодежи девять госконтрактов на 185,6 млн руб. Соучредитель фонда — Артур Омаров, руководитель аппарата «Наших». Он стоял у истоков движения «Сталь», прославившегося тем, что оно организовало в лагере «Селигер-2010» выставку посаженных на колья кукольных голов оппозиционных политиков, журналистов и общественных деятелей.
«Я никогда не был связан с «Нашими», а Василия Якеменко видел всего два раза, — уверяет Александр Гагиев, руководитель и соучредитель «Молодежной политики 2020». — Когда стали работать с Омаровым, я вообще не знал, что он имеет отношение к «Нашим», он всегда представлялся организатором проекта «Сталь».
По словам Гагиева, в штате фонда шесть человек, а еще до 150 специалистов нанимают по срочным трудовым договорам. «Эти люди — профессионалы в организации туристических программ и молодежных лагерей, у них невероятный опыт». По словам Гагиева, госконтракты — не сахар, происходят задержки с выплатами. «А у нас, допустим, по Селигеру 15 подрядчиков. Как им объяснить, что туалеты надо чистить, а деньги будут позже? Приходится кредитоваться, а кредиты под обеспечение госконтракта не дают», — жалуется Гагиев.
Национальный институт «Высшая школа управления» в 2007-2010 гг. получил 113,5 млн руб. Создателями этой некоммерческой организации были соучредитель и комиссар «Наших» Мария Кислицына и бывший комиссар «Наших», а сейчас депутат Госдумы от «Единой России» Сергей Белоконев. Ни Кислицына, ни Белоконев не стали отвечать на вопросы «Ведомостей».
Некоммерческая организация «Здоровое поколение» из Люберец, созданная бывшим председателем правления «Идущих вместе» и руководителем одного из отделений «Наших» Романом Швыревым, в 2010 г. получила от Росмолодежи три госконтракта на 60,2 млн руб. По адресу «Здорового поколения» в Люберцах Швыревым и партнерами зарегистрирована еще одна некоммерческая организация — «Шаг навстречу», которая в 2010 г. получила президентский грант на 2 млн руб. Связаться со Швыревым не удалось.
Почему организации, созданные членами «Наших», получили в 2010 г. больше половины госконтрактов Росмолодежи, возглавляемой экс-лидером «Наших»? Все госконтракты идут через закон о госзакупках, любая попытка повлиять на решение по госконтракту была бы нарушением законодательства — так отвечает на этот вопрос пресс-секретарь «Наших» и Якеменко Кристина Потупчик. Но «уникальные компетенции» комиссаров «Наших» и «максимальный опыт» созданных ими организаций, продолжает она, позволяют им предлагать государству самые низкие цены — вот они и выигрывают. Играет свою роль и «уникальность проводимых Росмолодежью мероприятий» — конкурентов «не так уж много». Но конкуренцию никто не ограничивает, «была плановая проверка Федеральной антимонопольной службы, замечаний нет», заключает Потупчик.
Комиссар «Наших» и по совместительству председатель правления еще одного «нашего» фонда — «Русский стиль» (15 млн руб. в 2009-2010 гг.) Иван Косов тоже предлагает не искать «подоплеку»: в конкурсе может поучаствовать каждый, а «утверждать, что Якеменко кому-то поспособствовал, — абсурд». «Русский стиль» и «Наши» не одно и то же, настаивает Косов: «Мы разделяем определенную идеологию — и все. Здесь ничего больше искать не надо».
На что дают
Больше всего денег идет на всероссийский международный образовательный форум «Селигер», который «Наши» проводят с 2005 г. Расходы бюджета на организацию и обеспечение лагеря, судя по реестру госконтрактов, с 2007 по 2010 г. выросли более чем в 60 раз: с 1,5 млн руб. до более чем 100 млн руб. (правда, и численность форума выросла с 3000 до 20 000 человек).
В 2009 г. «Молодежная политика 2020» получила по госконтрактам от Росмолодежи на обустройство лагеря и оборудование 40 млн руб., в 2010 г. — 76 млн. «Высшая школа управления» по госконтрактам на тренинги, спортивно-туристические и досуговые программы «Селигера-2010» — 20,9 млн руб., а в 2009 г. — 3,5 млн руб. от президента. Сами «Наши» тоже получили на «Селигер-2010» президентский грант на 5,5 млн руб. Ну и по мелочи: фонд «Эра», учрежденный активистом «Наших» и бывшим советником Якеменко Мариной Задемидьковой, выиграл контракт Росмолодежи на 1,9 млн руб. на проведение на «Селигере-2010» смены «Лидерство» (Задемидькова говорит, что больше не занимается делами фонда).
Много денег, в том числе и от Рособразования и Минобрнауки, выделялось на подготовку кадров с упором на методику. Так, «Высшая школа управления» в 2007 г. получила 14 млн руб. на «внедрение кредитно-модульной схемы подготовки при использовании дистанционных технологий обучения (на примере специальности «связи с общественностью)», «разработку и апробацию модели самостоятельной работы студентов при использовании дистанционных технологий обучения (на примере гуманитарных дисциплин)» и «разработку и апробацию модели подготовки кадров в области менеджмента на основе сетевого взаимодействия образовательных учреждений с использованием дистанционных технологий обучения». В том же 2007 году 17 млн руб. ушло на «разработку и апробацию методического обеспечения и повышения квалификации работников кафедр гуманитарных и социально-экономических наук по проблемам развития гражданского общества». В 2008 г. «Высшая школа управления» получила на аналогичные задачи 41 млн руб., в 2009 г. — 17 млн руб.
В почете инновации. В 2010 г. ООО «Технологии молодежи», созданное руководителем «Зворыкинского проекта» «Наших» Дмитрием Кохом и его партнерами, получило 38 млн руб.
Заметная статья расходов — транспортировка молодежи. Например, «Русский стиль» в 2010 г. за доставку молодежи на празднование Дня народного единства получил 14,4 млн руб.
«Наши» — единственное движение, которое замечает талантливых молодых людей, — заявляет Юлия Зимова, руководитель проектов «Мишки» (8,95 млн руб. от Росмолодежи в 2010 г.) и «Наши дети» (6,52 млн руб. в 2009-2010 гг.). — Когда я пришла в движение «Наши», я не могла себе представить, что у меня будут такие проекты и я буду заниматься конкурсами, выставками и привлечением спонсоров«. Интересно, что до «Мишек» Зимова была активистом движения «Новая цивилизация», созданного на деньги Михаила Ходорковского. Но и с «Нашими» Зимова чувствует себя вполне комфортно, она участвовала во всех крупных массовых акциях: «У нас же не тоталитарный режим в стране».
Не только государство
Есть у мероприятий «Наших» и частные деньги. Например, владелец группы «Онэксим» Михаил Прохоров выделил на инновационную смену «Селигера-2010» 45 млн руб.
«Михаил Прохоров политикой не занимается, но всерьез интересуется инновационными проектами, и, когда к нему обратились с просьбой поддержать молодежный форум `Селигер`, у нас возникла идея организовать и профинансировать одну смену форума, сделав ее полностью посвященной инновациям и новым технологиям», — объясняет представитель «Онэксима». Сначала соратники Якеменко предлагали Прохорову взять на себя финансирование всего «Селигера», говорит близкий к бизнесмену источник, Прохоров ко всем этим молодежным движениям равнодушен, но бизнесмена попросил человек, которому он не мог отказать, и Прохоров предложил идею с инновационной сменой.
Среди партнеров и спонсоров форума «Селигер-2010», как сказано на его сайте, были крупные западные компании. Mercedes-Benz Rus выделила три автомобиля для челночных рейсов, Tupperware в первые две смены форума проводила кулинарные показы и раздавала в лагере коробки для ланча и бокалы. KPMG участвовала в ярмарке вакансий. Представитель Siemens провел презентацию о карьерных возможностях в компании. А Intel предоставила компьютерное оборудование для работы смены, посвященной коммерциализации научно-технических разработок.
После селигерской истории с куклами на кольях представители KPMG и Tupperware сказали американскому International Consortium of Investigative Journalists и «Новой газете», что не знали о связи мероприятия с «Нашими», а представитель Daimler заверил их, что если компания станет поддерживать «Селигер» в будущем, то потребует от организаторов не допускать «чрезмерных политических акций».
Спонсорами выступают и организации, связанные с «Нашими». Так, Гагиев из «Молодежной политики 2020» гордится тем, что 1,2 млн руб. прибыли фонда за 2009 г. потратил в том числе на проект «Поезд без брони», одобренный лично Путиным. 60 молодых журналистов отправили посмотреть на «обновленную Чечню» — начинался визит со встречи с Рамзаном Кадыровым, а заканчивался встречей с «участниками патриотического клуба «Рамзан».
Подозрения в коррупции
Летом 2010 г. Генеральная прокуратура обнаружила, что конкурсы Минспорттуризма на размещение госзаказа проходят с нарушениями. Изучив тендерную практику Росмолодежи, одной из наиболее активных подведомственных министерству структур, «Маркер» обнаружил, что она раздает свои контракты по максимальной цене. Само по себе это не противозаконно. Но представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС) обнаружили нарушения в документации некоторых конкурсов агентства. Эти нарушения дают основания для внеплановой проверки Росмолодежи сотрудниками ФАС.
Конкуренция на тендерах Росмолодежи практически отсутствует
«Маркер» проанализировал конкурсы и аукционы с начальной ценой лота от 1 млн руб., проведенные Федеральным агентством по делам молодежи в 2010 году. Из 39 тендеров в 24 был только один участник, который и получал в итоге контракт по максимальной цене. Еще в восьми случаях были поданы заявки более чем от одного участника, но победителем был признан участник, предложивший наибольшую (в семи случаях) стартовую цену.
Еще в трех случаях было подано более одной заявки, но в итоге все равно оставался один участник: остальные заявки были отклонены. Контракт также заключался по максимальной цене. «Ситуация, когда в большинстве конкурсов участвовал только один претендент, говорит либо о том, что этот сектор антиконкурентный вообще, либо о том, что остальные потенциальные участники потеряли веру в возможность победы в этих торгах с учетом сложившейся тенденции» (стабильная победа одних и тех же участников) считает представитель юридической компании «Правовой департамент» Дмитрий Дмитриев.
Транспортные услуги и питание закупались без аукциона
Как сообщили «Маркеру» в управлении контроля размещения госзаказа ФАС, в 2010 году жалоб на проведение тендеров Росмолодежью не поступало. То, что в большинстве конкурсов был только один участник, не является нарушением действующего законодательства.
Однако технические задания ряда конкурсов содержат нарушения, дающие основания для проведения внеплановой проверки. Так, среди прочих условий выполнения контрактов установлена обязанность по оказанию транспортных услуг, а также услуг по организации питания. В частности, такие условия есть в техническом задании конкурса на организацию и проведение смены «Лидерство» форума «Селигер-2010». Между тем перечисленные услуги входят в аукционный перечень и на их оказание должен проводиться аукцион в электронной форме.
