Центральный банк РФ

В соответствии с федеральным законом Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) решает ряд важнейших экономических задач. Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации проводит государственную денежно-кредитную политику, регулирует активность российских и международных банков, устанавливает правила осуществления расчетов, контролирует валютные операции.

Активы и пассивы

Активы центрального банка:

• золото-валютные резервы
• кредиты банкам и правительству
• ценные бумаги.

Пассивы центрального банка:

• депозиты банков (обязательные резервы)
• наличные деньги в обращении
• средства на счетах в центральном банке
• капитал центрального банка

Операции центрального банка отражаются в его балансе.

Международные резервы РФ

Основная статья: Международные (золотовалютные) резервы России

Организационная структура банка

2024

Рост среднемесячного дохода сотрудников Банка России на 10% до ₽223,3 тыс

Среднемесячный доход сотрудников Банка России в 2023 году составил ₽223,3 тыс., что на 10% выше показателя 2022 года. С такими данными из годового отчета Центрального банка России TAdviser ознакомился 6 декабря 2024 года.

Как передает ТАСС, среднесписочная численность служащих Банка России за 2023 год увеличилась на 662 человека (1,5%) и достигла 45230 сотрудников. Расходы на содержание персонала по сравнению с 2022 годом выросли на ₽17,2 млрд, что составляет увеличение на 12,9%.

Здание ЦБ РФ в Москве

Расходы на оплату труда и другие выплаты служащим Банка России увеличились на ₽12,9 млрд или 12%. Начисления на оплату труда и дополнительные выплаты выросли на ₽4,3 млрд, показав рост на 16,6%.TAdviser выпустил новую Карту «Цифровизация ритейла»: 280 разработчиков и поставщиков услуг 15.5 т

По данным годового отчета Центрабанка РФ, рост расходов на персонал связан с увеличением штата сотрудников и повышением уровня оплаты труда. Это обусловлено расширением функций регулятора и необходимостью привлечения высококвалифицированных специалистов.

В структуре расходов Банка России затраты на персонал составляют значительную часть общих операционных расходов. В эти затраты входят не только заработная плата, но и различные социальные выплаты, медицинское страхование, пенсионное обеспечение сотрудников.

Банк России также обеспечивает своим сотрудникам дополнительные льготы и компенсации, включая добровольное медицинское страхование, материальную помощь, компенсацию расходов на санаторно-курортное лечение. Все эти выплаты учитываются при расчете среднемесячного дохода служащих.

В территориальных учреждениях Банка России уровень оплаты труда различается в зависимости от региона работы, должности и квалификации сотрудника. При этом регулятор поддерживает конкурентоспособный уровень оплаты труда для привлечения и удержания профессиональных кадров.^[1]

Назначение на должность зампредседателя Зульфии Кахрумановой

21 ноября 2024 года Банка России объявил о назначении нового заместителя председателя: им стала директор Департамента информационных технологий ЦБ Зульфия Кахруманова. На новой должности она будет курировать работу департамента информационных технологий, департамента финансовых технологий, а также операционного департамента. Подробнее здесь

Уход с поста первого заместителя председателя Ольги Скоробогатовой

21 октября 2024 года Банк России объявил об уходе Ольги Скоробогатовой с поста первого заместителя председателя. Пресс-служба регулятора уточняет, что она приняла решение продолжить карьеру вне ЦБ. Подробнее здесь

Создание службы финансового мониторинга и валютного контроля. Полная структура ЦБ

В конце мая 2024 года ЦБ РФ сообщил о создании службы финансового мониторинга и валютного контроля (ФМиВК). Она будет следить за соблюдением некредитными финансовыми организациями требований в сфере ПОД/ФТ и валютного законодательства на кросс-территориальной основе.

Реорганизация позволит повысить эффективность работы по направлению финансового мониторинга и валютного контроля и оперативность принятия решений, - говорится в заявлении регулятора.

Здание Банка России в центре Москвы

Руководителем службы финансового мониторинга и валютного контроля назначен Богдан Шабля, руководитель департамента финансового мониторинга и валютного контроля. Этот департамент будет упразднен, а служба финансового мониторинга и валютного контроля начнет работу с 1 июня 2024 года.

Как сообщила пресс-служба ЦБ РФ, структура ФМиВК включать 7 центров финансового мониторинга и валютного контроля. Надзор за соблюдением кредитными организациями требований законодательства в сфере ПОД/ФТ и валютного контроля будет осуществлять центральный аппарат службы ФМиВК.

Надзор за соблюдением требований законодательства в сфере ПОД/ФТ за НФО, расположенными на территории Центрального федерального округа, будет осуществлять создаваемый Центр финансового мониторинга и валютного контроля в ЦФО в г. Ярославле.

В нижегородском центре ФМиВК будут централизованы функции надзора за соблюдением требований валютного законодательства в отношении всех нефинансовых организаций вне зависимости от их месторасположения.

Структурные подразделения ЦБ РФ на май 2024 года.

• Аппарат Банка России
• Департамент статистики
• Департамент исследований и прогнозирования
• Департамент наличного денежного обращения
• Департамент национальной платежной системы
• Департамент бухгалтерского учета и отчетности
• Департамент регулирования бухгалтерского учета
• Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций
• Департамент финансового оздоровления
• Департамент корпоративных отношений
• Служба анализа рисков
• Департамент банковского регулирования и аналитики
• Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями
• Служба текущего банковского надзора
• Главная инспекция Банка России
• Департамент операций на финансовых рынках
• Операционный департамент
• Департамент финансовой стабильности
• Служба финансового мониторинга и валютного контроля
• Департамент денежно-кредитной политики
• Департамент стратегического развития финансового рынка
• Департамент страхового рынка
• Департамент инвестиционных финансовых посредников
• Департамент инфраструктуры финансового рынка
• Департамент небанковского кредитования
• Департамент данных, проектов и процессов
• Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг
• Юридический департамент
• Департамент полевых учреждений
• Департамент информационных технологий
• Департамент финансовых технологий
• Департамент проектов и процессов
• Департамент кадровой политики
• Финансовый департамент
• Департамент внутреннего аудита
• Департамент организации международных расчетов
• Департамент сотрудничества с международными организациями
• Департамент по связям с общественностью
• Административный департамент
• Департамент закупок Банка России
• Департамент недвижимости Банка России
• Департамент информационной безопасности
• Департамент безопасности Банка России
• Университет Банка России

Структура центрального аппарата Банка России

2023

Утвержден новый состав совета директоров

12 октября 2023 года Госдума утвердила новый состав совета директоров Центробанка РФ. Депутаты продлили полномочия первого зампреда ЦБ Владимира Чистюхина, зампреда ЦБ Алексея Гузнова, главы службы по защите прав потребителей и обеспечению доступных финансовых услуг ЦБ Михаила Мамуты и советника главы ЦБ Алексея Симановского.

Также в обновленный совет директоров финансового регулятора вошли директор Департамента финансовой стабильности ЦБ Елизавета Данилова, начальник Главного управления ЦБ по Центральному федеральному округу Рустэм Марданов и начальник Волго-Вятского главного управления ЦБ Лариса Павлова.

10 октября 2023 года истекли полномочия советника главы ЦБ Ксении Юдаевой в качестве члена совета директоров регулятора, но в списке кандидатов, направленном Набиуллиной, ее не было.

Совет директоров Банка России — коллегиальный орган управления, в который входят председатель ЦБ и 14 членов совета директоров, работающих на постоянной основе в Банке России. Члены совета директоров назначаются Государственной Думой сроком на пять лет по представлению председателя регулятора, согласованному с президентом РФ. Именно совет директоров принимает решение о размере ключевой ставки и других важных финансовых мерах. Совет директоров также выполняет следующие функции:

• принимает решения о выпуске банкнот и монет ЦБ нового образца, об изъятии из * обращения банкнот и монет Банка России старого образца;
• устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы, принимает решения об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций, банковских групп и некредитных финансовых организаций, о порядке формирования резервов кредитными организациями;
• принимает решения о размерах надбавок к коэффициентам риска по отдельным видам активов, о применении макропруденциальных лимитов;
• устанавливает правила осуществления расчетов в национальной платежной системе, определяет тарифы на услуги в платежной системе Банка России, включая Систему быстрых платежей, устанавливает предельные значения комиссий в рамках иных платежных систем, а также комиссий, взимаемых банками со своих клиентов по договорам о приеме платежных карт за переводы денежных средств.^[2]

Создан Департамент организации международных расчетов

Новое структурное подразделение — Департамент организации международных расчетов — создано в Банке России 15 февраля 2023 года. Департамент будет заниматься вопросами, которые приобрели особую актуальность в условиях санкций в отношении России. Среди них развитие корреспондентских отношений российских банков с контрагентами из дружественных стран, переход на расчеты в национальных валютах, а также расширение возможностей для трансграничных операций.

2021: ЦБ объединил департаменты банковского надзора и регулирования

15 сентября 2021 года Центральный банк России объявил об объединении департаментов обеспечения банковского надзора и банковского регулирования. В результате реструктуризации появится Департамент банковского регулирования и аналитики. Подробнее здесь.

2018

В мае 2018 г совет директоров ЦБ принял решение разделить Главное управление безопасности и защиты информации на два самостоятельных подразделения - департамент информационной безопасности и департамент безопасности Банка России. ^[3] Департамент создан на базе Центра мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (FinCERT).

2013

Оргструктура банка на октябрь 2013 года

Кликните на изображении, чтобы увеличить его

• Департамент информационной безопасности ЦБ России

Территориальные учреждения

• Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу
  • Отделение Банка России по Белгородской области

• Северо-Западное главное управление Банка России
  • Отделение Банка России по Вологодской области

• Волго-Вятское главное управление Банка России
• Южное Главное управление Банка России

Платёжные системы

Сервис по передаче финансовых сообщений (СПФС)

Сервис по передаче финансовых сообщений (СПФС) - российский аналог платежной системы SWIFT.

Платёжная система "Мир"

Основная статья: Мир (национальная платежная система)

Система Быстрых Платежей (СБП)

Система Быстрых Платежей (СБП) - платформа для моментальных переводов физлиц.

Операции ЦБ

Кассовое исполнение бюджета РФ

Основная статья: Кассовое исполнение бюджета

Особенностью казначейской системы является то, что при ней исполнение бюджета осуществляется не Центральным банком, а органами исполнительной власти. С переходом на данную систему функции банка были ограничены, однако он сохранил за собой ряд важных полномочий, к числу которых относится кассовое исполнение бюджета.

Закупки и продажа валюты

К середине мая 2020 г Банк России резко сократил объем операций на бирже по поддержке курса рубля. В четверг ЦБ продал валюты на 11,4 млрд рублей.

По сравнению с последней неделей апреля ЦБ сократил поддержку рубля почти в два раза: тогда продажи валюты держались между 20,1-23 млрд рублей в день.

ЦБ полностью приостановил реализацию валюты из ФНБ, которую получил в рамках сделки по продаже контрольного пакета Сбербанка правительству, и продает лишь объем, который предусмотрен бюджетным правилом.

С 20 марта ЦБ проводил дополнительные интервенции, компенсируя падение Urals ниже отметки $25. Выше этой планки котировки поднялись 5 мая, однако регулятор не стал уменьшать объем интервенций, сохраняя их выше 20 млрд рублей в день.

По сути ЦБ перевел рубль на «ручное управление». Он «продает валюту, компенсируя разрыв между $42,4 (цена отсечения) и текущей ценой (нефти), а потом, по-видимому, разбрасывает эти объёмы между бюджетным правилом и сделкой с акциями Сбера», объясняет директор аналитического управления «Локо-Инвест» Кирилл Тремасов.

За апрель 2020 г ЦБ продал на рынке $3,6 млрд, а с 10 марта до конца апреля - около $6 млрд.

Закупки золота

Основная статья: Золотые запасы России

Сделки репо

Аукционы репо используются ЦБ для вливания ликвидности в финансовый сектор в случае нехватки денег у коммерческих банков. Инструмент представляет из себя продажу ценных бумаг в ходе открытых торгов с обязательством их обратного выкупа через определенный срок по более высокому курсу. В ходе сделок репо с банками ЦБ покупает их облигации под определенные проценты.

С осени 2011 года спрос коммерческих банков на этот финансовый инструмент демонстрирует стабильный рост, что объясняется падением кредитования из-за рубежа. Последнее, в свою очередь, связано с долговым кризисом в Европе.

9 июня 2012 года Банк России установил лимит по недельным аукционам репо на рекордном с начала года уровне в 1,12 триллиона рублей. Минимальная ставка по аукционам составит 5,25 процента годовых. При этом аукционы однодневного репо были увеличены на 180 миллиардов до 560 миллиардов рублей. Минимальная ставка сохранена на том же уровне, что и для недельных^[4].

Предыдущий рекорд по объемам денежных средств, которые ЦБ был готов выдать банкам, был установлен 22 мая. Тогда регулятор установил лимит по недельным аукционам репо в размере 900 миллиардов рублей с минимальной ставкой также в 5,25 процента годовых.

Сделки на биржах

Весной 2012 года значительно выросла активность Банка России на биржах, что также косвенно говорит о высоком спросе среди коммерческих финансовых структур на ликвидность от ЦБ. Так, в мае 2012 года Банк России совершил на бирже сделок на 7,4 триллиона рублей, что стало абсолютным рекордом регулятора с начала его работы на торговых площадках. На ЦБ пришлось около половины торгов на российских фондовых биржах.

Контроль колебаний валютных курсов

До 2014 года с помощью бивалютной корзины ЦБ следил за курсами валют. В случае необходимости, чтобы сгладить последствия резких колебаний валютных курсов, регулятор может вмешиваться в торги на Московской бирже. Когда ЦБ накапливал на одной из границ коридора интервенции в 450 миллионов долларов (до 27 декабря 2011 года - 600 миллионов долларов), границы коридора сдвигались на 5 копеек (правила на июль 2012 г).

Ключевая ставка

Основная статья: Ключевая ставка в России

Показатели деятельности

2023: Прибыль - 144,44 млрд рублей

Чистая прибыль Банка России в 2023 году составила 144,44 млрд рублей, тогда как годом ранее чистый убыток регулятора измерялся 721,72 млрд рублей. Такие данные указаны в годовом отчете ЦБ, опубликованном в конце марта 2024 года.

Из материалов Центробанка РФ следует, что в 2023 году его доходы достигли 859,3 млрд рублей (против 541 млрд рублей годом ранее), в основном за счет процентных доходов (668,9 млрд рублей) и чистых доходов от операций с ценными бумагами, иностранной валютой и драгоценными металлами (161,2 млрд рублей). Расходы по итогам года находились на уровне 718,9 млрд рублей (против 1,3 трлн рублей в 2022-м), в основном эту сумму сформировали процентные расходы (436,9 млрд рублей) и расходы на содержание служащих ЦБ (151,2 млрд рублей).

Чистая прибыль Банка России в 2023 году составила 144,44 млрд рублей

Как отмечает РБК, российский ЦБ в 2023-м получил первую годовую чистую прибыль после шести лет убытков. Из полученной прибыли 105,3 млрд рублей Банк России переведет в федеральный бюджет, а распоряжении самого ЦБ останется 35 млрд рублей. Из них в Резервный фонд ЦБ пойдет 16 млрд рублей, в Социальный фонд Банка России - 1,4 млрд, на покрытие убытков прошлых лет - 17,5 млрд рублей.

По итогам 2023 года сложился положительный финансовый результат (прибыль). Основным фактором формирования прибыли является положительная переоценка ценных бумаг, по которым в 2022 году была отражена отрицательная переоценка, относящаяся на финансовый результат, — указано в отчете регулятора.

К концу 2023 года совокупные активы ЦБ выросли до 61,5 трлн рублей с 47,2 трлн рублей годом ранее. Это произошло на фоне восстановительного роста ВВП России в 2023 году на 3,6% в реальном выражении и на 10,1% в номинальном выражении, пояснили в Банке России.^[5]

2022: Рекордный убыток в 721 млрд рублей

Банк России закончил шестой год подряд с убытком: по итогам 2022 года он составил 721,7 млрд рублей, следует из годового отчета ЦБ. Это почти в 30 раз больше, чем годом ранее (26,3 млрд рублей), и рекордный показатель за всю историю регулятора.

382 млрд рублей ЦБ потерял из-за убытка от сделки по продаже акции‌ «ФК Открытие» группе ВТБ и внесения акции‌ Минбанка в качестве имущественного взноса в АСВ. ЦБ продал «ФК Открытие» ВТБ в декабре 2022 г за 340 млрд, а Минбанк передал за 1 рубль при том, что первоначальная стоимость 100% акций была 166,3 млрд.

Последний раз регулятор получил рекордный убыток в размере 435,3 млрд руб. в 2017 г., когда на санацию ушли три крупные частные группы – Промсвязьбанк, «ФК Открытие» и Бинбанк.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЦБ РФ 2022

2020: Убыток 61,5 млрд руб

Банк России завершил с убытком четвертый год подряд. В 2020 году убыток составил 61,5 млрд рублей. Последний раз он получал прибыль в 2016 году благодаря высоким ставкам и дефициту ликвидности у банков. Полученные убытки объяснялись крупными расходами на спасение банков в ходе "расчистки" банковского рынка. Убыток Банка России в 2017-2019 году превысил триллион рублей (1052,5 млрд руб.).

2019: Убыток 182,5 млрд руб

В 2019 году убыток Центробанка России составил 182,5 миллиарда рублей.

Это уже третий подряд годовой убыток ЦБ. В совокупности за три года объем потерь превысил триллион рублей, однако в 2017-м и 2018-м регулятор потерял значительно больше, чем в 2019 — 435,3 и 434,7 миллиарда рублей соответственно.

В последний раз прибыль Центробанк получал в 2016 году, она составила 43,7 миллиарда рублей. Отмечается, что такие финансовые показатели связаны со снижением темпов роста экономической активности.

Также указано, что на убыток повлияли масштабные покупки валюты в рамках бюджетного правила «сохранение структурного профицита ликвидности банковского сектора».

Как указано в финансовом документе, доходы Центробанка за 2019 год сформировались в сумме 630,79 млрд рублей, расходы — в размере 632,663 млрд, финансовый результат деятельности до перечисления доходов, полученных от участия в капитале Сбербанка по итогам года, — на уровне минус 1,873 млрд рублей. Показатель «доходы, полученные от участия в капитале Сбербанка по итогам года и перечисленные в федеральный бюджет в соответствии с федеральными законами» составил минус 180,696 млрд. В результате убыток отчетного года достиг 182,569 млрд рублей.

В отчете поясняется, что «доходы и расходы Банка России в 2019 году формировались под влиянием разнонаправленных факторов. В условиях снижения ключевой ставки Банка России по сравнению с 2018 годом сократились процентные расходы по операциям абсорбирования. В результате роста объемов резервных активов Банка России и средств Фонда национального благосостояния Российской Федерации, размещенных на счетах Банка России, увеличились доходы от размещения резервных активов Банка России и расходы по средствам Фонда национального благосостояния Российской Федерации соответственно. В связи с изменением структуры и качества активов Банка России в 2019 году сложились чистые доходы от восстановления провизий Банка России (против чистых расходов по формированию провизий в 2018 году). Также в 2019 году произведены расходы на пополнение пенсионного фонда Банка России согласно расчетам независимого актуария».

Согласно данным отчета, активы Банка России по итогам 2019 года выросли, превысив 40,513 трлн рублей против примерно 39,369 трлн годом ранее (плюс 2,9%).

2014: Чистая прибыль 183 млрд руб

Размер чистой прибыли ЦБ РФ по итогам 2014 года увеличился на 42% по сравнению с показателем позапрошлого года и составил, по предварительным оценкам, 183 млрд рублей. Согласно российскому законодательству, 75% чистой прибыли 2014 года, или 137,5 млрд рублей, регулятор обязан перечислить в бюджет.

Информационные технологии в ЦБ РФ

Основная статья: Информационные технологии в ЦБ РФ

Развитие инноваций и финансовых технологий

• Политика ЦБ в сфере развития инноваций и финансовых технологий
• Блокчейн в ЦБ России

Регуляторные функции в сфере электронных платежных систем

2021: ЦБ РФ начнет контролировать все денежные переводы между физлицами

Центробанк России будет запрашивать у банков информацию обо всех денежных переводах граждан, в том числе персональные данные отправителей и получателей средств. Об этом стало известно 27 декабря 2021 года. Подробнее здесь.

2020

Госдума приняла закон о наделении ЦБ правом ограничивать комиссию платежных систем

16 декабря 2020 года стало известно о том, что Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон, который наделяет Центральный банк правом ограничивать выплаты банков платежным системам (Visa, MasterCard, "Мир" и другим) за осуществление переводов с карт. Подробнее здесь.

ЦБ РФ может получить право ограничивать комиссию платежных систем, взимаемую с банков

Центральный банк РФ может получить право ограничивать выплаты банков платежным системам (Visa, MasterCard, "Мир" и другим) за осуществление переводов с карт, соответствующий законопроект подготовили депутаты Госдумы. Об этом стало известно 10 декабря 2020 года. Подробнее здесь.

2019

Льготы банкам за сбор биометрических данных россиян

18 сентября 2019 года стало известно о решении ЦБ РФ предоставить банкам льготы в обмен на сбор биометрических данных россиян. Соответствующий проект поправок опубликован на сайте регулятора. Подробнее здесь.

Контроль над операторами иностранных платежных систем

12 марта 2019 года стало известно, что Госдума в первом чтении приняла пакет законопроектов, в том числе устанавливающих требования к приему на территории РФ электронных средств платежа и функционированию иностранных платежных систем. Подробнее здесь.

Регуляторные функции в сфере защиты информации в банках

• Департамент информационной безопасности ЦБ России
• Политика ЦБ в сфере защиты информации (кибербезопасности)

Регуляторные функции в сфере ИТ в банках

2023: Обсуждение стратегии развития и мер поддержки банков с базовой лицензией на встрече с банкирами

Стратегия развития и меры поддержки банков с базовой лицензией обсуждались на встрече руководства Банка России при участии Ассоциации банков России с банками 1 июня 2023 года в Москве в ЦБ РФ на Неглинной. Важнейшим обязательным условием успешного функционирования и дальнейшего развития банковской системы являются передовые информационные технологии и системы информационной безопасности. Подробнее здесь.

2019: Запрос полномочий удостоверяющего центра в кредитно-финансовой сфере

25 января 2019 года стало известно, что Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, позволяющий Центробанку блокировать сайты в интернете, нарушающие законодательство в финансовой сфере. Документ был разработан во исполнение поручения Президента России Владимира Путина.

Законопроект представляет из себя поправки в Закон «Об информации, об информационных технологиях и защите информации» и Гражданско-процессуальный кодекс. Авторами законопроекта является ряд депутатов и сенаторов, включая спикера Госдумы Вячеслава Володина, главу Совета Федерации Валентину Матвиенко, председателя Комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолия Аксакова и других.

Документ предоставляет Центробанку полномочия по внесудебной блокировке нескольких категорий сайтов. В первую очередь, речь идет о сайтах, вводящих клиентов и партнеров кредитных организаций (банков) и некредитных финансовых организаций в заблуждение относительно принадлежности информации, распространяемой в сети интернет. В том числе под блокировку подпадут сайты со сходным доменным именем, оформлением и содержанием.

Также под блокировку попадут сайты, связанные с предложением и предоставлением на территории России финансовых услуг, определенных в Законе «О защите конкуренции», лицами, не имеющими права их оказывать в соответствие с российским законодательством.

Еще одна категория сайтов, которая подпадет под запрет, это финансовые пирамиды. В законопроекте они описываются как ресурсы, «связанные с осуществлением на территории России деятельности по привлечению денежных средств и иного имущества физических и юридических лиц, при котором выплата дохода и предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и иного имущества иных физических и юридических лиц при отсутствии инвестиционной и иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и иного имущества».

Предполагается введение отдельного механизма блокировки сайтов, «позволяющих осуществить неправомерный доступ к информационным системам кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, электронным средствам платежа и техническим устройствам их клиентов, используемым при предоставлении финансовых услуг, или информации, необходимой для ее получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей».

Под эту формулировку подпадает и неправомерный доступ к конфиденциальной информации о клиентах финансовых организаций. То есть речь идет, в частности, о фишинговых сайтах, похищающих данные клиентов банков и платежных систем для взлома их счетов.

Но для блокировки такого рода ресурсов Центробанку необходимо будет обратиться в Мосгорсуд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Мосгорсуд будет рассматривать такие дела на правах первой инстанции.

Порядок рассмотрения дел о блокировке такого рода сайтов будет аналогичен порядку блокировки пиратских ресурсов. Центробанк передаст в Мосгорсуд заявление в электронном виде о блокировке доступа к тому или иному ресурсу. Мосгорсуд может вынести определение о введение предварительных обеспечительных мер в отношении соответствующего ресурса.

После этого Роскомнадзор предоставит владельцу ресурса и его хостинг-провайдеру три дня на удаленное спорной информации, иначе доступ к ней будет заблокирован с территории России. Со своей стороны, Центробанку должен будет в течение 15 дней подать к владельцу ресурса полноценный иск в Мосгорсуд, иначе действие предварительных обеспечительных будет прекращено и сайт будет разблокирован.

Авторы законопроекта указывают, что на январь 2019 года отмечается увеличение масштабов использования интернета для совершения мошеннических действий на финансовом рынке. В то же время одной из целей Центробанка является защита прав и законных интересов граждан - потребителей финансовых услуг, предотвращение прямых финансовых потерь в результате использования интернет-сайтов, содержащих противоправную информацию, а также повышение доверия к деятельности финансовых организаций и финансовому рынке России в целом.

В случае одобрения закон вступит в силу только через 180 дней после его принятия, так как необходимо будет время для принятия правительством соответствующих подзаконных.

Гендиректор хостинг-провайдера «Дремучий лес» Филипп Кулин считает, что блокировка мошеннических сайтов – это единственный вид блокировок, который следовало бы применять в интернете.

Я, как хостинг-провайдер, сам, без всяких законных оснований, рассматриваю анонимные жалобы и блокирую мошеннические сайты, как и сайты, распространяющие спам. Филипп Кулин, Гендиректор хостинг-провайдера «Дремучий лес»[6]

2018: Полномочия удостоверяющего центра в кредитно-финансовой сфере

По сообщению от 6 декабря 2018 года Банк России выступил с инициативой взять на себя полномочия удостоверяющего центра в кредитно-финансовой сфере по электронной подписи.

Напомним, что удостоверяющий центр предназначен для выпуска сертификатов ключей проверки, усиленной квалифицированной электронной подписи, а также обеспечения юридической значимости электронного документооборота в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Глава Проектного офиса по реализации программы "Цифровая экономика" Владимир Месропян напомнил о том, что на декабрь 2018 года полномочия удостоверяющего центра прописаны в законодательной инициативе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи). Согласно законопроекту физические лица получают электронную квалифицированную цифровую подпись в государственных и частных удостоверяющих центрах, юридические лица получают электронную цифровую подпись, которая может дистанционно подтвердить их решения о сделках, в удостоверяющих центрах ФНС, а представители органов госвласти - в удостоверяющем центре Казначейства РФ.

Заместитель начальника Управления методологии и стандартизации информационной безопасности и киберустойчивости Департамента информационной безопасности Банка России Ольга Краева выступила с инициативой наделить Центробанк полномочиями удостоверяющего центра в кредитно-финансовой сфере. Это означает, что часть юридических лиц Центробанк может забрать у ФНС.

Большое опасение у нас вызывает временной лаг, когда мы не можем оперативно направлять информацию в налоговую для отзыва сертификата, это происходит в случаях с временным вводом администрации в банках и принятием решения о блокировке всей информации в платежной системе Банка России. Если отзыв сертификата у руководителя кредитной организации и главного бухгалтера не происходит мгновенно, то существует риск вывода денежных средств. Соответственно, мы фактически в законопроекте создаем мошенническую схему, и Банк России не может поддержать такое предложение. Поэтому мы предлагаем наделить нас полномочиями по созданию удостоверяющего центра в Банке России, чтобы мы в моменте могли отзывать сертификаты. Ольга Краева, заместитель начальника Управления методологии и стандартизации информационной безопасности и киберустойчивости Департамента информационной безопасности Банка России

Более того, в ЦБ понимают, что ФНС не сможет взять на себя все риски в случае возникновения экстремальной ситуации в финансовой сфере. Кроме того, Ольга Краева сомневается в том, что российский бюджет будет покрывать те убытки, которые несут вкладчики и потребители финансовых услуг^[7].

2015: Расширение полномочий ЦБ к требованию копий баз данных у банков

20 ноября 2015 года стало известно о том, что Центральный банк (ЦБ) России получит больше возможностей требовать резервные копии баз данных у кредитных организаций. Благодаря этому регулятор сможет уменьшить вероятность потери информации, которую банки должны передавать ему.

Как сообщается на сайте правительства РФ, комиссия по законопроектной деятельности одобрила изменения в закон «О банках и банковской деятельности», предполагающие расширение перечня оснований для направления ЦБ в банки требований о создании и передаче на хранение резервных копий баз данных.

«Принятие законопроекта будет способствовать снижению вероятности утраты информации, подлежащей хранению и передаче кредитными организациями в Банк России. Это позволит сделать более прозрачной деятельность кредитных организаций, повысить сохранность активов ликвидируемых кредитных организаций», — говорится в документе.

Поправки закон, разработанные Министерством финансов РФ, должны уменьшить вероятность уничтожения информации банками незадолго до отзыва их лицензии.

В частности, ЦБ может запросить у финансовых учреждений резервные копии электронных баз данных в случае ввода ограничений на прием средств во вклады и другие операции. Блокировка отдельных операций — это уже более распространенная практика, менее стрессовая для банкиров, и они не бросятся уничтожать архивы, рассчитывают в Минфине.^[8]

История

2024

Покупка Санкт-Петербургской валютной биржи

Банк России приобрел Санкт-Петербургскую валютную биржу (СПВБ), став ее основным акционером. На базе площадки планируется создать полноценный центр торговли иностранной валютой. Об этом стало известно 31 октября 2024 года. Подробнее здесь.

Суд взыскал 0,5 млрд рублей с экс-зампреда ЦБ Корищенко

Девятый арбитражный апелляционный суд 4 сентября 2024 года подтвердил взыскание ₽549 млн с бывшего заместителя председателя Центрального банка России Константина Корищенко. Эта сумма была включена в реестр требований кредиторов Инвестбанка по иску Агентства по страхованию вкладов (АСВ), которое выступает конкурсным управляющим банка. Суд оставил в силе решение Арбитражного суда Москвы, вынесенное 10 июня 2024 года. Подробнее здесь

Суд обязал «Аквариус» выплатить 153 млн рублей ЦБ РФ из-за ухода Dell из России

Арбитражный суд Москвы постановил компании «Аквариус» выплатить Центральному банку России ₽153 млн в связи с прекращением технической поддержки систем хранения данных американской компанией Dell, покинувшей российский рынок в 2022 году. Об этом стало известно 2 августа 2024 года из опубликованного судебного решения. Подробнее здесь.

Покупка делового центра Slava

Центральный банк России приобрел строящийся деловой центр Slava, расположенный вблизи станции метро «Белорусская» в Москве. Сделка, заключенная между Банком России и группой ВЭБ.РФ. Об этом стало известно 19 июля 2024 года. Подробнее здесь.

Создание Фонда поддержки банковского сектора на 500 млрд рублей

В конце июня 2024 года Банк России объявил о создании Фонда поддержки банковского сектора (ФПБС) с целевым капиталом 500 млрд рублей. Подробности об этом проекте регулятор рассказал в докладе о регулировании концентрации кредитных рисков. Подробнее здесь.

2023

Запрет на использование устройств Apple

Банк России запретил своим сотрудникам пользоваться устройствами Apple. О соответствующем распоряжении председателя ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной стало известно 5 декабря 2023 года.

С 25 декабря [2023 года] вступит в силу запрет на использование и закупку техники Apple в служебных целях, — сообщает ТАСС со ссылкой на осведомленные источники.

Источники «РИА Новости» подтверждают, что с 25 декабря 2023 года сотрудникам ЦБ запрещено использование телефонов и планшетов Apple в служебных целях. По данным собеседников агентства, Банк России также не будет покупать мобильные устройства Apple.

Согласно годовому отчёту ЦБ за 2022 год, среднее количество служащих у регулятора составляло 44 568 человек к концу 2023-го.

Государственные органы и компании начали запрещать пользоваться техникой Apple на работе после того, как ФСБ сообщила о раскрытии разведывательной акции США с использованием вируса на мобильных устройствах Apple. По данным ФСБ, заражению подверглись несколько тысяч смартфонов американского производителя. Помимо российских пользователей спецслужба также обнаружила вирус на гаджетах зарубежных абонентов, использующих SIM-карты, зарегистрированные на диппредставительства и посольства в России. Речь идет о заражении устройств сотрудников дипломатических ведомств стран НАТО и постсоветского пространства, а также Израиля, Сирии и КНР.

Apple опровергла заявление ФСБ. Компания «никогда не сотрудничала и не будет сотрудничать с каким-либо правительством для внедрения бэкдора в какой-либо продукт Apple».^[9]

Уход Ксении Юдаевой с поста первого зампреда ЦБ

1 августа 2023 года Ксения Юдаева официально покинула пост первого заместителя председателя Центрального банка РФ, но осталась работать в финансовом регулятора на должности советника председателя Эльвиры Набиуллиной. Подробнее здесь.

Уход Руслана Вестеровского из ЦБ РФ в Сбербанк

В конце февраля 2023 года заместитель председателя ЦБ РФ Руслан Вестеровский сложил свои полномочия и перешел на работу в Сбербанк, в котором занял пост старшего вице-президента, руководителя блока «Управление благосостоянием». Игорь Кобзарь, исполнявший обязанности лидера блока, продолжит карьеру в Сбере в должности вице-президента, генерального директора «Сбербанк страхование жизни». Подробнее здесь.

Создание оператора автоматизированной информационной системы страхования

3 марта 2023 года совет директоров Центрального банка РФ принял решение о создании оператора автоматизированной информационной системы (АИС) страхования. Новое акционерное общество получило название «Национальная страховая информационная система» (АО «НСИС»). 100% акций АО «НСИС» будет принадлежать Банку России. Подробнее здесь.

«Билайн» подал иск к ЦБ РФ

13 января 2023 года «ВымпелКом» подал иск к Центральному банку России. Поводом для жалобы стал один из пунктов разъяснений регулятора о порядке исполнения президентских указов по временному порядку исполнения обязательств по облигациям иностранных инвесторов, пишут «Ведомости» со ссылкой на картотеку арбитражных дел. Подробнее здесь.

2022

Продажа «Открытия» банку ВТБ за 352 млрд рублей

22 декабря 2022 года ЦБ РФ объявил о продаже «Открытия» банку ВТБ за 340 млрд рублей. Соответствующее решение принял совет директоров регулятора. Центробанк понес сотни миллиардов убытков на продаже «Открытия». Позже сообщалось, что ВТБ покупает банк «Открытие» у ЦБ за 352 млрд рублей, а на его оздоровление регулятор потратил 555 млрд рублей. Таким образом, убыток ЦБ составит 203 млрд рублей. Подробнее здесь.

Выход из капитала Минбанка

10 ноября 2022 года ЦБ РФ сообщил о выходе из капитала «Московского индустриального банка» (МИнБанк). Российская Федерация в лице Росимущества стала собственником 100% акций кредитной организации. При этом до мая 2023-го ожидается присоединение банка к «Промсвязьбанку». Подробнее здесь.

Арест Дмитрия Рубинова по делу о растрате

В августе 2022 года Басманный суд Москвы по ходатайству следствия заочно арестовал Дмитрия Рубинова. Бывший топ-менеджер Банка России обвиняется в особо крупно растрате (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Подробнее здесь.

2021: Кирилл Пронин - новый руководитель финтех-департамента ЦБ РФ

22 июня 2021 года Центробанк РФ сообщил о назначении Кирилла Пронина новым руководителем департамента финансовых технологий. На этом посту он сменил Ивана Зимина, который сложит полномочия 24 июня и продолжит карьеру за пределами ЦБ. Подробнее здесь.

2020

Экс-глава банка «Юникредит» Михаил Алексеев стал зампредом ЦБ

5 октября 2020 года Центробанк РФ объявил о назначении Михаила Алексеева заместителем председателя правления. На этой должности бывший глава банка «Юникредит» будет курировать департамент наличного денежного обращения и деятельность Объединения «Росинкас». Кроме того, Алексеева планируется назначить председателем совета директоров Управляющей компании Фонда консолидации банковского сектора (УК ФКБС). Подробнее здесь.

У 100 сотрудников ЦБ РФ обнаружили коронавирус

8 мая 2020 года стало известно о том, что примерно у 100 сотрудников Центробанка РФ выявлен коронавирус COVID-19. Большинство инфицированных работают в Москве, сообщила на пресс-конференции председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

У нас большая организация, и поэтому, к сожалению, случаи заболевания есть, — рассказала она, отвечая на вопрос, есть ли положительные результаты среди тестов на коронавирус среди персонала ЦБ.

По её словам, Банк России тестирует работников на коронавирус. Глава ЦБ добавила, что к 8 мая 2020 года около 80% сотрудников центрального аппарата работают дистанционно, в регионах — около 60–65%. Кроме того, введён режим сменной работы, изолированной в том числе от внешнего мира.

Как отмечают «Ведомости», в связи с распространением коронавируса нового типа Эльвира Набиуллина еженедельно проводит пресс-конференции. На них она рассказывает, как регулятор оценивает текущую ситуацию и что предпринимается для смягчения последствий пандемии.

К 8 мая 2020 года коронавирус COVID-19 диагностировал у 187 859 жителей России. Среди них есть банковские работники. Так, в группе ВТБ зарегистрировано 120 случаев заражения коронавирусом у сотрудников, заявил журналистам член правления банка Дмитрий Пьянов 8 мая 2020 года.

По его словам, большинство заражённых работников кредитной организации лечатся дома. Один из заражённых скончался.

В связи с пандемией коронавируса COVID-19 российские банки начали предпринимать меры по борьбе с распространением инфекции. В частности, в офисах было введено требование по социальному дистанцированию, в том числе для клиентов. Сотрудников обязывают проводить дезинфекцию, в том числе при работе с документами. Также банки формируют взаимозаменяемые группы сотрудников, которые обеспечивают бесперебойную работу с физическими и юридическими лицами.^[10]

Экс-сотрудники Банка России отправлены в тюрьму за хищение 585 млн рублей

В конце апреля 2020 года суд вынес приговоры по делу двух бывших сотрудников Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу Алексея Батракова и Дмитрия Каприелова, а также двух экс-руководителей банка «Динамичные системы» (ДС-банк) Игоря Синюхина, Фёдора Цырульника и их соучастников. Их обвиняли в хищении 585 млн рублей. Подробнее здесь.

Продажа 50% акций в Сбербанке правительству России за 2,14 трлн руб

10 апреля 2020 г Минфин России объявил о покупке 50% обыкновенных акций Сбербанка у Банка России за счет средств Фонда национального благосостояния. Сделка осуществлена по средневзвешенной цене торгов на Московской бирже за период с 9 марта по 7 апреля, составившей 189,44 руб. за одну акцию. Сумма сделки — около 2,14 трлн руб. В ЦБ уточнили, что договоры купли-продажи были заключены 8 апреля, а 10 апреля акции были переданы правительству РФ.

Во владении ЦБ осталась еще одна обыкновенная акция Сбербанка, которая будет передана не позднее 6 мая. Сохранение этой акции у Банка России необходимо для заключения акционерного соглашения, пояснили в ЦБ.

10 марта 2020 г заместитель министра финансов Владимир Колычев, ответственный за эту сделку, называл обстоятельства для покупки Сбербанка хорошим моментом. В этот день акции Сбербанка подешевели почти на 9% на фоне общего обвала фондового рынка после срыва сделки по ограничению добычи нефти ОПЕК+. На следующий день глава Минфина Антон Силуанов заявил, что сделка может завершиться в один транш, и не исключал ее завершение в апреле. «Мы намерены не откладывать в долгий ящик, поэтому, как только будет принято законодательство, мы оперативно завершим эту сделку»,— сказал господин Силуанов (цитата по ТАСС). Он отметил, что Фонд национального благосостояния формируется в валюте и в рублевой выражении резервы стали выше. «Поэтому мы рассчитываем, что у нас будет достаточно финансовых ресурсов осуществить эту сделку одномоментно»,— пояснил он^[11].

В начале апреля Минфин объявил, что в марте конвертировал средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в размере $8,67 млрд, €7,92 млрд и £1,6 млрд в 1,49 трлн руб. в целях приобретения обыкновенных акций Сбербанка.

Образовательный портал

Банк России с 31 августа 2017 года запустил информационно-просветительский интернет-ресурс fincult.info, призванный повысить финансовую грамотность россиян.

Примечания